Przetarg na S1, który mieli realizować Chińczycy, unieważniony

„Podjęliśmy taką decyzję, chcąc zapewnić możliwość funkcjonowania kolejnych dwóch odcinków przyszłej S1, od Oświęcimia do Bielska-Białej, po ukończeniu na nich prac w 2023 r. Osiągniemy to poprzez podzielenie odcinka Mysłowice – Oświęcim na dwie części i sprawną realizację krótkiego fragmentu S1 z węzłem Bieruń i obwodnicą tego miasta” – uzasadnia GDDKiA. Jak dodaje Drogowa Dyrekcja, umożliwi to, na okres dokończenia prac przy pozostałej części S1, przekierowanie ruchu na DK-44 z pominięciem terenów zurbanizowanych i dróg lokalnych.

Postępowanie przetargowe

Przetarg na zaprojektowanie i budowę drogi ekspresowej S1 na odcinku Mysłowice – Oświęcim ruszył w październiku 2019 roku, wraz z przetargami na pozostałe dwa odcinki S1, tj. Oświęcim – Dankowice oraz Dankowice – Bielsko-Biała. W grudniu 2019 r. ruszył także przetarg na realizację powiązanej z S1 obwodnicy Oświęcimia w ciągu DK-44. Dla trzech odcinków w 2020 roku podpisane zostały umowy z wykonawcami i obecnie trwają tam prace projektowe.

Dwa fragmenty trasy: Oświęcim – Dankowice – Bielsko-Biała mają być gotowe w IV kw. 2023 r., a obwodnica Oświęcimia wiosną 2024 r.

Dla odcinak Oświęcim – Mysłowice postępowanie do tej pory nie było zakończone. Najtańszą ofertę w tym przetargu złożyła firma China State Construction Engineering. Była to jednocześnie jedyna oferta, która zmieściła się w budżecie inwestora. Za budowę 13 km drogi ekspresowej wraz z obwodnicą Bierunia chiński wykonawca zaproponował 752 mln zł, przy szacunku zamawiającego wynoszącym 767,7 mln zł. W sierpniu GDDKiA wykluczyła tę firmę. Zdaniem inwestora, nie złożyła ona jednoznacznych i wyczerpujących wyjaśnień w trakcie weryfikacji oferty.

Wykonawca odwołał się do Krajowej Izby Odwoławczej, a ta uwzględniła jego argumenty.

GDDKiA skierowała jednak skargę na wyrok KIO do Sądu Okręgowego w Katowicach. Sąd nie uwzględnił skargi inwestora i w styczniu tego roku umorzył postępowanie, czego skutkiem było uprawomocnienie się wyroku KIO (przywracającego do walki o kontrakt chińskiego wykonawcę).

Będzie inaczej

GDDKiA stwierdziła jednak, że realizacja obecnego zakresu przetargu, w przyjętych terminach realizacji, jest w obecnym stanie faktycznym niecelowa i niezasadna. Jak tłumaczy, odcinek Mysłowice – Oświęcim zostałby oddany do użytkowania z co najmniej rocznym opóźnieniem w stosunku do dwóch dalszych odcinków, co oznaczałoby, że ruch tranzytowy z tych odcinków S1 wlewałby się na nieprzystosowane do dużego ruchu lokalne drogi.

GDDKiA wykorzystała art. 93 ust. 1 pkt 6 Prawa zamówień publicznych (za sprawą wystąpienia istotnej zmiany okoliczności powodującej, że prowadzenie postępowania lub wykonanie zamówienia nie leży w interesie publicznym, czego nie można było wcześniej przewidzieć) i unieważniła postępowanie dotyczące odcinka S1 Mysłowice – Oświęcim.

Teraz podzieli go na dwie części: Bieruń – Oświęcim wraz z obwodnicą Bierunia (odcinek I/A) oraz Mysłowice – Bieruń (odcinek I/B).

Zakres Odcinka I/A będzie obejmował zaprojektowanie i budowę drogi ekspresowej S1 wraz z obiektami inżynierskimi i infrastrukturą techniczną oraz odcinkiem drogi klasy GP (główna ruchu przyspieszonego) i łącznikiem klasy Z (droga zbiorcza) pomiędzy węzłem Bieruń a układem ulicznym Bierunia (dojazd do ul. Jagiełły). Długość drogi ekspresowej wyniesie 2,9 km, od km 10+000 do km 12+865, drogi klasy GP (głównej ruchu przyspieszonego) ok. 2 km, a łącznika ok. 2,1 km. Ten zakres pozwoli na skomunikowanie nowej drogi ekspresowej S1 poprzez węzeł Bieruń z istniejącym przebiegiem DK-44 – tłumaczy inwestor.

Termin ukończenia dla odcinka Bieruń – Oświęcim (wraz z obwodnicą Bierunia), tj. listopad 2023 r. zbiegnie się z oddaniem do ruchu S1 od Bielsko-Białej do węzła Oświęcim. Dzięki temu ruch tranzytowy na kierunku północ – południe będzie mógł zostać skierowany poprzez przystosowaną do przenoszenia takich obciążeń drogę krajową nr 44 do istniejącego, tranzytowego układu komunikacyjnego (S1, A1), a z kierunku południe na zachód i wschód poprzez DK44 do autostrady A4 – tłumaczy swą decyzję GDDKiA.

Zakres Odcinka I/B (Mysłowice (Kosztowy Bieruń) będzie obejmował zaprojektowanie i budowę drogi ekspresowej S1 od km 0+000 do km 10+000 o długości 10 km wraz z 16 obiektami inżynierskimi, dwoma miejscami obsługi podróżnych (Lędziny Wschód i Zachód) oraz infrastrukturą techniczną. Dla tej części zadania zostanie przeprowadzone odrębne postępowanie przetargowe z 36-miesięcznym terminem realizacji. Jednocześnie wykonawcy w swoich ofertach będą mogli zadeklarować krótszy termin realizacji w ramach kryterium poza cenowego.

W umowie zostanie uwzględniony termin pośredni oddania do ruchu jednej jezdni drogi ekspresowej S1 - w czasie 12 miesięcy od uzyskania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej (kamień milowy). Pozwoli to na wcześniejsze uzyskanie przejezdności całej S1 Kosztowy – Bielsko-Biała, poprzez połączenie istniejącej drogi ekspresowej S1 w Mysłowicach z nowo wybudowanymi odcinkami tej drogi.